|
|
Краткая характеристика проблем создания и применения
общегосударственной инфраструктуры пространственных данных
В нашей стране большое количество цифровых пространственных данных изготавливается дважды, трижды и даже четырежды, и вместе с тем страдает низкой степенью их актуальности и достоверности. Даже создаваемые государственные информационные ресурсы (Государственный земельный кадастр, Государственный банк цифровой геологической информации, Государственный лесной кадастр, водный кадастр и др.) не согласованы по использованию единой картографической основы, единой системе базовых классификаторов и построению сопрягаемых структур данных.
ГИС-Ассоциация уже в течение более десяти лет уделяет этим вопросам ключевое значение. При ее активном участии была предпринята попытка реанимации Правительственной комиссии по ГИС в 1999г., организован целый ряд дискуссий на сайте в Интернете и публикаций в журнале ГИС-Ассоциации. Основным итогом всех дискуссий стали выводы об актуальности этой проблемы, о необходимости разработки концепции создания Российской инфраструктуры пространственных данных (РИПД) и создании с этой целью межведомственной рабочей группы.
Реализовать эти рекомендации без поддержки структур федерального управления ГИС-Ассоциации долго не удавалось. Лишь в конце 2002г. впервые приказом руководителя Роскартографии (А.А.Дражнюк) была создана специальная рабочая группа (творческий коллектив) по разработке концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных в РФ . Сделать тогда этой рабочей группе в связи со сменой руководителя Роскартографии ничего не удалось. Однако весной 2003г., в результате рассмотрения парламентского запроса Совета Федерации, Правительство РФ поручило Роскартографии с участием ряда ведомств и РАН разработать и внести в Правительство РФ на утверждение Концепцию создания и развития инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации. Во исполнение этого поручения руководитель Роскартографии А.В. Бородко подписал приказ о создании Межведомственной рабочей группы по подготовке предложений о включении в Федеральную целевую программу «Электронная Россия (2002 2010 годы)» мероприятий по созданию геоинформационной системы для органов государственной власти и подготовке концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации. В рабочую группу были включены представители Роскартографии, ФАПСИ, Минсвязи России, Минпромнауки России, РАСУ, Росавиакосмоса, Минобороны России, Минэкономразвития России, РАН и ГИС-Ассоциации.
По итогам работы этой группы в Правительство направлено письмо, за подписью руководителя Роскартографии и предложения по структуре и содержанию концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации. В нем впервые было введено понятие "базовые пространственные данные" (БПД) и был продекларирован принцип "обеспечения свободного доступа к базовым пространственным данным для всех граждан, субъектов хозяйствования, органов государственной власти и местного самоуправления" . Однако практических результатов тогда это письмо не принесло.
|
